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    生产力不高且缺少人口的时代，无比确定的来说生孩子对国家就是一种功劳，而有功则是必须得到赏赐。

    纪昌的大道理讲得非常仔细和清楚，得益于军方不断向外开拓，国家的疆土是一直在持续增加，但是国家的人口却是太少。

    疆域大而国民少，但凡是有点脑子的人都知道意味着什么，是打下的土地没有足够的人手去开发，等于是只在疆域版图上面好看一些，甚至很多时候疆域大了变成负担。

    堂堂丞相亲口在大朝会之上面对君王与百官同僚肯定了军方的功绩，是不是可以视为那是文官体系自认在武官体系之下？

    话又说回来，说得好像什么时候汉国的武将比文官地位低似得，恰恰相反的是汉国因为长时间处于战争状态，文官的地位一直是劣于武官。

    文官在上一段时间有抬头的迹象，差一点让国家进入到修生养息阶段，武将的反击是策划出北伐战争。

    目前的汉国一方面在对外交战，另一方面是在进行国家的内政，文武的博弈只能说是半斤八两。

    内政其实不止是丞相府……或者说是文官的事情，毕竟军队的兵源是来自于民间，所需的粮秣和军事器械也是内政的一部分，武将们在达到自己的目标之后非但不能刁难，甚至是要在某方面进行最大程度的配合。

    国家的人口多了，生产力也提升上去，对武将只有好处没有坏处，他们害怕的是自己会失去用武之地。

    武将一旦没有用武之地，别说是获立军功光宗耀祖，平时的日子肯定会很闲，甚至可能会发生狡兔死走狗烹那些狗屁倒炉的事。可以想象在种种的原因之下，武将最希望的莫过于永远有战争能打。

    “丞相此言大善！”徐正没有离开座位，是手持玉笏直立起腰杆：“臣赞同。”

    纪昌刚才没少吹捧军方，怕的就是军方在这么一件事情上多生波折，见徐正带头赞同微微松了口气。

    两个文武的第一人应达成统一意见，按照道理来说生育奖励土地的议题，君王不反对的话，算是十拿九稳会通过。

    桑虞是安安静静地待在自己的座位，先看徐正表演，然后是纪昌言语上更华丽的演出。他近期闲得比较落寞，除开御使大夫本职上的工作没有插手任何官府事务，私下是按照刘彦的意愿在整合世家，南下去西南半岛开拓就有他规劝而去的不少家族。

    御使大夫拥有监督百官之权，听上去权力很大，但实际上以华夏文明的政治而言，百官不怕犯错，怕的是君王追究错误，所以御使大夫的权力只能说是君王意志的一种附属品。

    源自于刘彦不是一个刻薄寡恩的人主，桑虞这个御使大夫做得挺枯燥，平时也就是在大小朝会上监督百官礼仪，除此之外是属僚关注百官平时是否嚣张跋扈。

    当然了，御使府监督百官是否嚣张跋扈仅是在关乎到百姓的一些事物上，同样是官员起了龌蹉或是冲突是一种放纵姿态。

    百官由御史府来监督，贵族则是由廷尉署来监督，汉国的官员不一定有爵位，但是有爵位就必定是官员，导致的是御史府和廷尉署在很多执法权上面存在冲突，鉴于这一点桑虞很想找刘彦请示一下，只是一直以来没有良好的契机。

    目前的执法权不像现代那么职权分明，基本上是按照阶层来划定归于哪个部门管理，通常每个部门既有监督权也有执法权，这样的确是很容易造成执法冲突，也会存在一些执法上面的龌蹉。

    刘彦从一开始就发觉执法权上面的冲突，他当然有心去规划，问题是觉得没有契机，贸贸然去改变前人制定的规则对于一个国家来说不算是一件小事，身为君王更要在改变国家时谨慎再谨慎。

    没有人对生育奖励提出什么异议，刘彦却不能立刻拍板，是应该走个流程，比如后续的补充条文就是一件十分重要的事情。

    议题在初步上面没有被反对，丞相府在接下来就该近一步细化，比如生男生女该奖励多少土地，土地又是该在什么位置，然后是愿意搬迁或不愿意又存在什么样的奖励差距。
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