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    在汉帝国，百姓持有武器是一件极度正常的事情。

    一些来汉帝国的异邦人士，一度怀疑自己来到的是一座大兵营，纳闷汉人为什么身上至少都有一把匕首，腰间悬剑或刀更是常态

    汉帝国禁止民间持有的武器类型，主要是强弓和弩，对于近战兵器相反是鼓励百姓购置。对甲胄的禁止要严格一些，百姓要是有一副甲胄没什么，可要是拥有几副甲胄则属于犯事。

    事实上也就是那样，每年都有“两季军训”，再去禁止百姓持有武器，那不是自相矛盾吗？

    “百姓……”刘彦不知道该高兴还是担忧，问道：“伤亡大吗？”

    两个月的奴隶暴乱中，军队的伤亡仅是千人不到，大多数还是并不重的伤势。

    自发参与镇压的百姓，人人有武器，却不是人人都有甲胄，有甲胄也比不上军方，伤亡要比军队严重一些，有统计的数据是战死了一千零一十七人，轻重伤人员八千余人。

    “战死者，以国战阵亡待遇。”刘彦对百姓的血性自然是感到欣慰：“大汉人人敢战，举世攻汉又何足道哉。”

    纪昌却是不鼓励百姓私自参战，他认为上战场是军队的本份，要是百姓被征召入伍自然没有什么，没有被征召的百姓的责任是在后方进行生产。

    看待什么都会有两面性，百姓自发参战自然是好事，可要是他们拥有更好的组织，一些伤亡其实是可以避免的。

    “陛下。”纪昌微微蹙着眉头，说道：“尚书令提议大汉全国进入战争状态，臣以为为时过早。”

    所谓的全国进入战争状态，不是说每个人都踏上战场是拼杀，是开始大量征召兵源，同时生产体系也开始以生产军方物资为主。

    当了数年丞相的纪昌万般清楚一点，真要是举国进入到战争状态，那么之前两年干的事情就等于白搭，同时对国家的经济规划也必然会变得畸形。

    目前的汉帝国是有些生产依靠机械了，只是大部分的生产其实还是依靠双手，真的开始动员，军队的数量会猛增，代表的是民间的青壮会减少。

    只要是一个正常的国家，不是到了逼不得已的时刻，真的没有任何一个国家会轻易从正常体系转入战时体系。

    “当前，西北各地部队已经向西域开拔。关中驻军亦是如此。”纪昌是中书令，本不该干涉军务，但全国转入战争体系真的是事情太大了：“安西都护府最迟一个月内便会有五个常备军的规模，当地能够征召起十万的辅兵，必然无忧。”

    安西都护府原本只有一个常备军的编制，却是有权征召当地汉人作为辅兵。

    上一次李匡主持与匈尼特的战争，仅是出动两个正规师，受到征召的百姓仅有五万，再搭配二十五万左右的西域仆从军。

    在纪昌看来，面对举世攻汉的态势，汉帝国应该是采取防守姿态，看一看有哪些国家动手，再去争取那些没有动手的国家。

    这样一来的话，汉帝国需要特别注意的也就是西北部和其它海外领地，剩下的就是关注国内。

    汉帝国平时就维持着十五个常备军，去年又新编了一个火器师。

    当前的羽林军和另外两个常备军是进入到换装状态，但不是还有十三个常备军能够动用吗？尤其是那个火器师就在安西都护府后方不远的峻稷山校尉部。

    “李匡会下辖四个常备军。”刘彦没去计算临时征召的辅兵：“包括从峻稷山校尉部抽调的那个火器师。”

    火器师的编制出现了改革，不再有伍长，只是保留“什”以上的编制，同时人员编制也出现了新的变化，用的是五五制，例如五个什为一个小队，五个小队为一个中队，五个中队为一个大队，五个大队为一个团，五个团为一个师。

    一个火器师的编制人员将近三万五千人，等于是比两个常备军的人员还要多。

    日后，一旦常备军都整编成为火器师，基本上是会分为甲、乙、丙、丁四个级别。

    甲级师就是三万五千人的编制，拥有四个标准步枪团，一个标准炮团和两个辎重大队。

    在师这个级别后面依然是有军、兵团和集团军的番号，三个师为一个军，三个军为一个兵团，集团军等同于方面军。
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